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5年以來,環(huán)保督查頻“亮劍”,未來5年會怎樣?

發(fā)布時間:2017-10-10

2016年5月,在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會上,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國生態(tài)文明理念走向世界,環(huán)保理念和政策受到國際社會廣泛贊賞。

黨的十八大以來,黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護,將生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度。提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,關(guān)于生態(tài)環(huán)保的批示指示有200多件,僅2016年就有60多件。2016年中央領(lǐng)導關(guān)于環(huán)境保護的重要批示達800多件。

“黨的十八大以來這5年,是我國生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。”環(huán)保部部長李干杰今年9月在《人民日報》發(fā)表署名文章以五個前所未有,評價黨的十八大以來的生態(tài)環(huán)境保護成就:思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境改善速度之快前所未有。

 


向污染宣戰(zhàn),生態(tài)環(huán)保成效明顯

過去五年,環(huán)保部以大氣、水、土壤污染治理為重點,向污染宣戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。

我國是世界上第一個提出治理PM2.5的發(fā)展中國家。2013年9月10日,國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》,明確2017年及今后更長一段時間內(nèi)空氣質(zhì)量改善目標,提出綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴格依法監(jiān)管等10條35項綜合治理措施,重點治理細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)。

截至2016年11月底,全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦,占煤電總裝機容量的47%。全國累計淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛,完成全年淘汰任務(wù)的106.5%。自2017年1月1日起,在全國實施第五階段機動車排放標準。

2015年4月2日,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》,確定了全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源等10個方面238項措施。

環(huán)保部制定《水污染防治行動計劃》實施情況考核規(guī)定等十余項配套政策措施。加強流域水環(huán)境綜合治理,編制重點流域水污染防治“十三五”規(guī)劃,考核“十二五”規(guī)劃實施情況,規(guī)劃考核斷面75.4%達標,水污染防治項目完成72.8%。

2016年5月28日,國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點,制定10條231項措施。

此外,環(huán)保部還加大了生態(tài)保護力度,強化自然保護區(qū)綜合管理,加強生物多樣性保護。我國已建成以自然保護區(qū)為骨干的生物多樣性就地保護網(wǎng)絡(luò)體系,各類陸域保護地面積達170多萬平方公里,約占陸地國土面積的18%,提前完成《生物多樣性公約》提出的到2020年達17%的目標。2015年大熊貓已經(jīng)從“瀕?!蔽锓N降為“易危”物種,國內(nèi)已知哺乳動物有40多種由極度瀕危降至瀕危或由瀕危降至易危。


史上最嚴《環(huán)保法》出臺

環(huán)境形勢的不斷變化對環(huán)保提出新的挑戰(zhàn),應(yīng)對新的環(huán)境治理問題,2014年4月24日,新《環(huán)保法》修訂通過,自2015年1月1日起施行。

針對環(huán)保領(lǐng)域長期存在的“守法成本高,違法成本低”問題,新《環(huán)保法》規(guī)定了按日計罰制度,企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,行政機關(guān)可自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。且在經(jīng)濟處罰的同時,還可能對企業(yè)負責人直接實施拘留。新《環(huán)保法》因此被稱為史上最嚴《環(huán)保法》。

2016年環(huán)保部持續(xù)開展《環(huán)保法》實施年活動。落實地方黨委政府環(huán)境保護責任。對環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢明顯的7個市政府主要負責同志進行公開約談。各?。▍^(qū)、市)對205個市(區(qū)、縣)政府開展綜合督查,對33個市縣進行約談,對5個市縣實施區(qū)域環(huán)評限批,對245個問題掛牌督辦。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,去年全國實施按日連續(xù)處罰案件974件,實施查封扣押案件9622件,實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件5211件,移送行政拘留案件3968起,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1963件,同比分別上升36%、130%、68%、91%、16%。其中,浙江、廣東、江蘇、福建、安徽、河南、山東等7省案件數(shù)量達1000件以上。湖北、湖南、廣西、重慶、四川、寧夏等?。▍^(qū)、市),積極查辦大案要案,取得積極成效。

 


環(huán)保督查頻“亮劍”

環(huán)保督查是貫徹落實環(huán)保法律制度最直接、最有效的手段。2015年7月,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機制。

2016年1月,中央環(huán)保督察組率先在河北開展為期一個月的試點……2017年8月15日,中央第六環(huán)保督察組進駐西藏。至此,中央環(huán)保督察對全國各省(區(qū)、市)實現(xiàn)全覆蓋。

環(huán)保部消息,截至9月15日,8個督察組全部完成督察進駐工作,一共收到近6萬件群眾舉報,最后受理的有效舉報為43015件,向地方轉(zhuǎn)辦了39586件舉報,地方已辦結(jié)35039件,辦結(jié)率達到88.5%。其中,責令整改32602家;立案處罰9181家,罰款逾4.6億(46583.84萬元);立案偵查297件,行政和刑事拘留364人;約談4210人,問責5763人。

在中央環(huán)保督察工作推動下,全國有21個?。▍^(qū)、市)黨委政府出臺省級環(huán)保督察方案,20多個?。ㄊ?、區(qū))成立環(huán)保督察機構(gòu),河北、山西、安徽、福建、四川、貴州、新疆等?。▍^(qū))已啟動對地市黨委政府的督察工作,形成了中央和省級兩級督察體制。

在中央環(huán)保督查進行的同時,2017年4月,環(huán)保部又從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員,對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。此次強化督查是環(huán)保有史以來,國家層面直接組織的最大規(guī)模行動,通過重拳出擊,層層傳導大氣污染防治壓力,確保工作分工落地見效;加大打擊環(huán)境違法行為力度,實現(xiàn)守法常態(tài)化;創(chuàng)新區(qū)域監(jiān)管方式,提高環(huán)境執(zhí)法整體水平。




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5年以來,環(huán)保督查頻“亮劍”,未來5年會怎樣?

發(fā)布時間:2017-10-10

2016年5月,在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會上,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國生態(tài)文明理念走向世界,環(huán)保理念和政策受到國際社會廣泛贊賞。

黨的十八大以來,黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護,將生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度。提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,關(guān)于生態(tài)環(huán)保的批示指示有200多件,僅2016年就有60多件。2016年中央領(lǐng)導關(guān)于環(huán)境保護的重要批示達800多件。

“黨的十八大以來這5年,是我國生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。”環(huán)保部部長李干杰今年9月在《人民日報》發(fā)表署名文章以五個前所未有,評價黨的十八大以來的生態(tài)環(huán)境保護成就:思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境改善速度之快前所未有。

 


向污染宣戰(zhàn),生態(tài)環(huán)保成效明顯

過去五年,環(huán)保部以大氣、水、土壤污染治理為重點,向污染宣戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。

我國是世界上第一個提出治理PM2.5的發(fā)展中國家。2013年9月10日,國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》,明確2017年及今后更長一段時間內(nèi)空氣質(zhì)量改善目標,提出綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴格依法監(jiān)管等10條35項綜合治理措施,重點治理細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)。

截至2016年11月底,全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦,占煤電總裝機容量的47%。全國累計淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛,完成全年淘汰任務(wù)的106.5%。自2017年1月1日起,在全國實施第五階段機動車排放標準。

2015年4月2日,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》,確定了全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源等10個方面238項措施。

環(huán)保部制定《水污染防治行動計劃》實施情況考核規(guī)定等十余項配套政策措施。加強流域水環(huán)境綜合治理,編制重點流域水污染防治“十三五”規(guī)劃,考核“十二五”規(guī)劃實施情況,規(guī)劃考核斷面75.4%達標,水污染防治項目完成72.8%。

2016年5月28日,國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點,制定10條231項措施。

此外,環(huán)保部還加大了生態(tài)保護力度,強化自然保護區(qū)綜合管理,加強生物多樣性保護。我國已建成以自然保護區(qū)為骨干的生物多樣性就地保護網(wǎng)絡(luò)體系,各類陸域保護地面積達170多萬平方公里,約占陸地國土面積的18%,提前完成《生物多樣性公約》提出的到2020年達17%的目標。2015年大熊貓已經(jīng)從“瀕?!蔽锓N降為“易?!蔽锓N,國內(nèi)已知哺乳動物有40多種由極度瀕危降至瀕危或由瀕危降至易危。


史上最嚴《環(huán)保法》出臺

環(huán)境形勢的不斷變化對環(huán)保提出新的挑戰(zhàn),應(yīng)對新的環(huán)境治理問題,2014年4月24日,新《環(huán)保法》修訂通過,自2015年1月1日起施行。

針對環(huán)保領(lǐng)域長期存在的“守法成本高,違法成本低”問題,新《環(huán)保法》規(guī)定了按日計罰制度,企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,行政機關(guān)可自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。且在經(jīng)濟處罰的同時,還可能對企業(yè)負責人直接實施拘留。新《環(huán)保法》因此被稱為史上最嚴《環(huán)保法》。

2016年環(huán)保部持續(xù)開展《環(huán)保法》實施年活動。落實地方黨委政府環(huán)境保護責任。對環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢明顯的7個市政府主要負責同志進行公開約談。各?。▍^(qū)、市)對205個市(區(qū)、縣)政府開展綜合督查,對33個市縣進行約談,對5個市縣實施區(qū)域環(huán)評限批,對245個問題掛牌督辦。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,去年全國實施按日連續(xù)處罰案件974件,實施查封扣押案件9622件,實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件5211件,移送行政拘留案件3968起,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1963件,同比分別上升36%、130%、68%、91%、16%。其中,浙江、廣東、江蘇、福建、安徽、河南、山東等7省案件數(shù)量達1000件以上。湖北、湖南、廣西、重慶、四川、寧夏等?。▍^(qū)、市),積極查辦大案要案,取得積極成效。

 


環(huán)保督查頻“亮劍”

環(huán)保督查是貫徹落實環(huán)保法律制度最直接、最有效的手段。2015年7月,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機制。

2016年1月,中央環(huán)保督察組率先在河北開展為期一個月的試點……2017年8月15日,中央第六環(huán)保督察組進駐西藏。至此,中央環(huán)保督察對全國各省(區(qū)、市)實現(xiàn)全覆蓋。

環(huán)保部消息,截至9月15日,8個督察組全部完成督察進駐工作,一共收到近6萬件群眾舉報,最后受理的有效舉報為43015件,向地方轉(zhuǎn)辦了39586件舉報,地方已辦結(jié)35039件,辦結(jié)率達到88.5%。其中,責令整改32602家;立案處罰9181家,罰款逾4.6億(46583.84萬元);立案偵查297件,行政和刑事拘留364人;約談4210人,問責5763人。

在中央環(huán)保督察工作推動下,全國有21個?。▍^(qū)、市)黨委政府出臺省級環(huán)保督察方案,20多個?。ㄊ?、區(qū))成立環(huán)保督察機構(gòu),河北、山西、安徽、福建、四川、貴州、新疆等?。▍^(qū))已啟動對地市黨委政府的督察工作,形成了中央和省級兩級督察體制。

在中央環(huán)保督查進行的同時,2017年4月,環(huán)保部又從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員,對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。此次強化督查是環(huán)保有史以來,國家層面直接組織的最大規(guī)模行動,通過重拳出擊,層層傳導大氣污染防治壓力,確保工作分工落地見效;加大打擊環(huán)境違法行為力度,實現(xiàn)守法常態(tài)化;創(chuàng)新區(qū)域監(jiān)管方式,提高環(huán)境執(zhí)法整體水平。




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